印度經濟 - 貧困

導言

• 印度的貧困根深蒂固。在英國統治下的200年進一步加劇了這種情況。

• 獨立後，透過五年計劃推出了一系列旨在減輕貧困的計劃。

• 達達拜·諾羅吉是第一個在獨立前談到“貧困線”概念的人。

• 達達拜·諾羅吉使用“監獄生活成本”公式來計算貧困線。

• 1979年由計劃委員會組成的最低需求預測和有效消費需求工作組也試圖衡量貧困。

• 貧困進一步按絕對貧困、極度貧困和貧困等引數進行分類。另一種分類是基於始終貧困、通常貧困、長期貧困、貧困波動等引數。

貧困測量

• 為了劃定貧困線，通常使用人均卡路里攝入量引數，其中考慮了最低卡路里攝入量（農村地區每天2400卡路里，城市地區每天2100卡路里）。

• 許多經濟學家批評衡量貧困的最低卡路里攝入量方法，因為它無法解決許多問題，也無法識別真正的貧困人口。

• 為了克服這種方法的缺點，發明了許多其他方法；其中重要的有：

  • 森指數（諾貝爾經濟學獎獲得者阿馬蒂亞·森提出），

  • 貧困差距指數，以及

  • 貧困差距平方。

• 貧困人口比例是指貧困人口占貧困線以下人口的比例。

• 1973-1974年，貧困線以下人口超過3.2億；到2011-2012年，這一數字下降到2.7億。同樣，全國貧困人口的四分之三以上居住在農村地區。

• 在過去的三四十年裡，許多邦的情況有所改善，貧困比例下降；然而，奧里薩邦、中央邦、比哈爾邦和北方邦四個邦的貧困水平仍然低於全國貧困水平。

貧困的原因

• 印度貧困的主要原因是：

  • 文盲
  • 失業
  • 財富分配不均
  • 人口過多
  • 基於種姓和宗教的歧視等。

• 在印度許多地區，農民的處境最為糟糕。農民自殺人數有所增加，尤其是在馬哈拉施特拉邦、特倫甘納邦和安得拉邦。

• 促使農民採取這一極端措施的原因有很多：

  • 高利息貸款
  • 缺乏國家投資
  • 低生產率
  • 補貼或低價外國產品
  • 缺乏基礎設施
  • 缺乏對農民的指導
  • 灌溉系統差
  • 劣質種子和農藥
  • 歉收（乾旱等）。

減貧計劃

• 從第一個五年計劃開始，政府就一直在推出各種減貧計劃和政策。

涓滴效應的概念

• 採用增長導向的方法，假設所有部門都會增長，並滲透到社會的各個層面，從而幫助消除貧困。

• 但即使是在這種增長導向之後，情況也沒有改善，反而貧富差距進一步擴大。

• 綠色革命透過造成大規模和小型農民之間的差距進一步惡化了這種情況。

• 20世紀70年代啟動了一項名為“以工代賑”的旨在消除貧困的特別計劃。

• 大約在同一時間，還啟動了許多其他計劃，包括自營職業計劃（如下所示）：

  • 農村就業創造計劃（REGP）
  • 總理就業計劃（PMRY）
  • 斯瓦納詹蒂城市就業計劃（SJSRY）

• 後來在20世紀90年代，政府改變了政策，開始推廣自助小組（SHG）。它主要鼓勵人們儲蓄自己的錢並在他們之間貸款。在後期，政府透過銀行將提供部分財政支援。

• 斯瓦納詹蒂格拉姆斯瓦羅茲加爾尤迦納（SGSY）是SHG的一個例子。SGSY現已改組為國家農村生計專案（NRLM）。

• 2005年，議會通過了一項新法案——馬哈特瑪·甘地國家農村就業保障法。該法案保證向那些成年成員自願從事非熟練體力勞動至少100天的農村家庭提供工資性就業。

• 在2013-2014年期間，約有五千萬戶家庭獲得了就業機會，並從這項法案中受益。

• 此外，還啟動了三個主要計劃來改善貧困人口的營養狀況：

  • 公共分配系統
  • 綜合兒童發展計劃
  • 中午膳食計劃

• 為改善農村地區人民生活而啟動的其他一些計劃包括：

  • 總理鄉村道路計劃
  • 總理鄉村發展計劃，以及
  • 瓦爾米基·安貝德卡爾住房計劃

失敗的原因

• 儘管政府已經啟動了許多減貧計劃，但結果並不令人滿意。許多地區面臨隔離，被剝奪了基本發展。這些計劃業績不佳的原因是：

  • 執行不力
  • 系統性腐敗
  • 土地和財富分配不均

• 當地精英的壓力
• 缺乏貧困人口的參與等。

• 這就需要來自社會各個階層的人們的參與。這將進一步促進包容性增長和成功地消除貧困。為此，我們需要鼓勵和教育人們從基層參與。

下表顯示了貧困率：