印度經濟 - 食品安全

簡介

糧食安全是一個綜合性術語，包括：
- 可用性
- 可及性
- 人人負擔得起的食物
可用性是指，無論個人收入如何，都應有足夠的食物供所有人食用；任何人都不應該捱餓。它還包括政府儲備中的糧食供應。

Food Security

可及性是指，每個人都能獲得食物。換句話說，食物的價格不應過高，以至於只有某些階層的人才能買得起。
可負擔性是指，一個人應該有足夠的錢為自己和/或家人購買均衡的食品。

糧食不安全的難題

印度很大一部分人面臨著糧食不安全的問題，因為他們即使是一天兩餐也無法負擔和獲取食物。
此外，乾旱、強降雨、地震、颶風等自然災害進一步加劇了糧食不安全問題。
自然災害直接影響糧食生產，導致糧食短缺。需求仍然很高，但供應水平下降。此外，自然災害導致糧食價格上漲，超出貧困人口的承受能力。
糧食不安全通常會導致饑荒。事實上，饑荒是任何社會的一個災難。它帶來了一系列問題，例如：
- 糧食不安全
- 疾病
- 失業等。

脆弱群體

印度面臨糧食不安全問題最脆弱的群體包括：
- 沒有自己土地（用於農業）的人。
- 傳統手工藝者。
- 工人（尤其是在農業用地上的日薪工人）。
- 季節性工人（僅在特定季節找到工作的人）。
- 個體戶，如人力車伕和小販。
印度的貧困人口通常屬於計劃種姓、計劃部落或其他落後階層。印度還有一部分貧困人口是從鄰國移民過來的。

Vulnerable Groups

這些貧困人口更容易受到自然災害或其他災難的影響。

飢餓問題

飢餓是衡量糧食不安全的另一個指標。它不僅包括食物的不可獲得性，還反映了一個社會的整體貧困狀況。
飢餓可能是暫時的或季節性的（由於災害），也可能是永久性的（慢性飢餓）。
慢性飢餓表明永久性的糧食不安全、食物供應不足以及人們無力購買食物。
另一方面，季節性飢餓是暫時發生的。它通常與糧食種植和收穫週期有關。例如，遭受此問題的人們在一年中的某些時間食物供應不足。
根據最新的政府報告，印度近年來季節性飢餓和慢性飢餓的比例都有所下降。

糧食不安全地區

一些印度邦，如奧里薩邦、比哈爾邦、北方邦、西孟加拉邦、賈坎德邦、恰蒂斯加爾邦、中央邦和馬哈拉施特拉邦，糧食不安全程度極高。
仍有許多（少數邦的）地區存在永久性的糧食不安全和類似饑荒的狀況。這些地區包括：
- 奧里薩邦的卡拉漢迪和卡希普爾地區。
- 賈坎德邦的帕拉莫地區。
- 拉賈斯坦邦的巴蘭地區等。

發展

印度獨立後取得了許多顯著成就。例如，“綠色革命”的引入使農業產量大幅增加。但糧食（特別是稻米和小麥）產量的顯著增長在全國範圍內並不均衡。
旁遮普邦和北方邦實現了較高的增長率；相反，賈坎德邦、阿薩姆邦、泰米爾納德邦、北阿坎德邦的糧食產量下降（2012-13 年）。
儘管存在上述所有差異，但在過去幾十年裡，印度在糧食生產方面實現了自給自足。
為了減輕不利條件，印度政府採取了諸如特殊的糧食安全體系（維持糧食儲備的緩衝庫存）和公共配給體系等舉措。

糧食安全與治理

印度政府設立了一個專門機構——印度糧食公司（FCI）。該機構負責執行中央政府的糧食政策。

Food Corporation of India

FCI 從糧食產量過剩的邦的農民那裡收購糧食（小麥和大米）。
FCI 以預先確定的價格（政府提前確定）收購糧食。此價格稱為最低支援價格。
之後，政府將糧食（來自緩衝庫存）供應給糧食產量不足的地區以及社會中的貧困階層。
政府提供一個平臺，在那裡以較低的價格（低於市場價格）出售庫存，這稱為發行價格。
FCI 透過公共配給體系（PDS）將糧食供應給貧困社會。大多數地方、村莊、城鎮和城市的配給商店作為渠道並促進這一分配體系。

Public Distribution System

政府發放配給卡，低收入人群可以向配給卡辦公室申請並獲得配給卡，享受 PDS 的福利。
只有持有配給卡的人才能購買補貼食品。
嚴重的糧食不安全問題迫使印度政府在 20 世紀 70 年代推出了三項糧食干預計劃。這些計劃如下：
- 糧食的公共配給體系（PDS）（儘管它已經存在，但進一步加強了責任的執行）。
- 綜合兒童發展服務（ICDS）。
- 以工代糧（FFW）。
目前，全國範圍內有數十個此類計劃在執行。
目標公共配給體系於 1997 年推出。該體系旨在關注所有地區的貧困人口。對於此體系，為貧困和非貧困群體設定了不同的價格。
以下兩項計劃最近推出：
- 安特約達亞安納約賈納（AAY）
- 安納普爾納計劃（APS）

糧食不安全的理由

儘管印度採取了各種糧食安全舉措，但仍有許多地區遭受糧食不安全問題。
這些舉措失敗的一些主要原因包括：
- 執行不力
- 腐敗（配給商店老闆經常將優質糧食賣給其他買家，並向配給卡持有者提供劣質糧食）；
- 申請配給卡的過程冗長；等等。

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