非正規工人與勞動法

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在印度，相當一部分勞動力屬於非正規或非組織化勞動力的範疇。根據國家抽樣調查組織 (NSSO) 的一項調查，2009-10 年，全國共有 4650 萬人就業，其中約 280 萬人在有組織部門工作，其餘 4370 萬人在非組織部門工作。農業部門僱用了 2.46 億非正規人員，建築部門僱用了 4400 萬人，製造業和服務業僱用了其餘人員。

字典將經濟中的非組織化部門描述為規模不大、不重要的家庭作坊式行業。手工藝品、手工業工作、鄉村和手紡企業（如手織行業）、捲菸製造、香製作、手工造紙和火柴盒行業等都可能出現在印度經濟的非組織化部門。

非正規工人的含義

根據 2008 年《非正規工人社會保障法》第 2(m) 條，"非正規工人"一詞是指家庭工人、個體戶或非組織化部門的工資工人。它包括有組織部門公司的員工，但不受 2008 年《非正規工人社會保障法》附表二中列出的任何福利法保護。90% 的印度工人是非正規工人，他們控制著該國的勞動力市場。

非正規勞動力分類

根據職業、工作型別，特別是困難群體和服務類別，印度政府勞工部將非正規勞動力劃分為四類：

• 根據職業 - 此類別包括小農和邊緣農民、無地農業工人、佃農、漁民、從事畜牧業、捲菸、貼標和包裝、建築和施工工人、皮革工人、織工、手工藝人、鹽工、在磚窯和採石場工作的人員、在鋸木廠和油廠工作的人員等。

• 根據就業性質 - 此類別包括合同工和臨時工、流動工人、附屬於農業的工人和契約勞工。

• 根據特別困難群體的條款 - 此類別包括椰樹汁採集者、清道夫、裝卸工、肩挑手扛工人和動物驅動車輛的駕駛員。

• 根據服務條款 - 此類別包括助產士、家庭傭工、漁民和婦女、理髮師、蔬菜和水果商販、報販等。

非正規工人的問題

印度 90% 的勞動力在非組織化部門工作。他們面臨著許多問題，因為他們是社會中的弱勢群體。儘管該經濟部門做出了貢獻，但仍面臨著諸多困難。具體如下：

低工資

社會上報酬最低的工人是非組織化工人。非組織化勞動力沒有獲得同等工作同等報酬。他們沒有獲得額外的激勵、津貼、獎金或福利。

缺乏獲取基本便利設施的機會

除了擁擠和環境骯髒外，非組織化工人的工作場所還缺乏基本的水和衛生設施。他們佔據狹小的空間，過度擁擠。這些工人的子女被剝奪了教育、醫療保健和營養等基本需求。

缺乏關於工作場所安全的知識

大多數非組織化工人不知道其工作場所的危害。他們不知道工廠粉塵、有害化學物質或舊機器產生的巨大噪音帶來的重大風險。他們會遇到聽力、眼睛、皮膚、肌肉骨骼系統、頭痛和心血管系統方面的問題。

剝削

非組織化行業的工人比有組織部門的工人受到的保護更少。他們最終成為虐待、剝削和飢餓的最慘受害者。特別是婦女和兒童工人，她們的工作報酬與其工作量不相符，而且幾乎沒有求助途徑。

印度政府關於非正規工人的法律和政策

儘管非正規工人對國民經濟做出了重大貢獻，但他們卻遭受著各種問題。為了解決非正規工人面臨的複雜問題，印度政府實施了許多計劃、法規和法律，以確保社會勞動群體獲得社會保障。獨立後，許多社會保障措施以國家政策指導原則 (DPSP) 的形式被納入印度憲法。

此外，為了保護工人的利益，印度政府頒佈了許多法律，包括《工業糾紛法》（1947 年）、《煤礦公積金及雜項條款法》（1948 年）、《最低工資法》（1948 年）、《僱員公積金及雜項條款法》（1952 年）、《產假福利法》（1961 年）、《合同工法》（1970 年）、《支付退休金法》（1972 年）和《建築工人法》（1996 年）。但這些法律幾乎沒有惠及和保護非組織化工人。因此，印度政府通過了 2008 年《非組織化工人社會保障法》，其唯一目的是為印度的非組織化工人提供社會保障。

2008 年《非組織化工人社會保障法》

印度政府通過了 2008 年《非組織化工人社會保障法》，旨在支援非組織化工人獲得社會保障。該法案專門針對非組織化工人，實施有關生命和殘疾、健康和生育福利、老年保障以及中央政府規定的任何其他福利的政策。

此外，該法案列出了非組織化工人的 10 項社會保障計劃，如下所述：

國家家庭福利計劃 (NFBS)

國家家庭福利計劃 (NFBS) 是國家社會援助計劃的一部分。如果家庭的主要養家餬口者（包括女性（如果她是唯一一人））因自然原因或意外去世，那麼悲傷的家庭將根據該計劃獲得 20,000 盧比的援助（Sinha 等人，2017）。18-60 歲的人群有資格獲得此項補貼。

產婦安全計劃 (JSY)

國家產假福利計劃是國家社會援助計劃的一部分，在 2005 年推出時更名為產婦安全計劃 (NSAP)。該計劃的目的是為處於貧困線以下的婦女提供經濟援助，如果她們年滿 19 歲，她們的前兩次活產的產前和產後生育護理將獲得 500 盧比的經濟援助（Jerinabi 和 Santhi，2012）。

手工藝品工匠綜合福利計劃 (HACWS)

手工藝品工匠綜合福利計劃有兩個子計劃。一個是拉吉夫·甘地·希爾皮·斯瓦斯塔亞·比馬·約佳納，它最近已併入拉什特里亞·希爾皮·斯瓦斯塔亞·比馬·約佳納，另一個是手工藝品工匠保險計劃。18 至 60 歲的男女手工藝品工匠透過手工藝品工匠保險計劃獲得人壽、意外和殘疾保險（2007-2008 年度報告，紡織部手工藝品部）。

儲蓄兼救濟

根據本指南，漁民必須每月繳納 100 盧比，共計 9 個月。在 9 個月內，中央和州政府分別繳納 100 盧比。因此，在禁漁期 3 個月內，將從 2700 盧比的總儲蓄中向漁民發放 900 盧比作為救濟。

印度司法部門參與保護非正規工人的權利

司法部門負有保護社會弱勢群體的利益的唯一責任。印度最高法院在多項裁決中強調，謀生權是生命權不可分割的一部分。

以下是相關案例：

• 民主權利訴印度聯邦

• 桑吉特·羅伊訴拉賈斯坦邦

• 農村訴訟與權利中心，德拉敦訴北方邦

• 迪娜訴印度聯邦

• 桑吉特·羅伊訴拉賈斯坦邦

• 尼拉賈·喬杜裡訴馬德亞邦

• 邦杜阿·穆克蒂·莫爾查訴印度聯邦

第 21 條規定，應識別契約勞工，政府需要努力完成對勞工的康復。國家政策指導原則被制定為政府的指導方針。

結論

印度非正規工人面臨著諸多問題，例如低收入、僱主苛刻待遇、住房條件差等。如果政府想要解決該國貧困問題，則應承認的一個關鍵領域是社會保障。除了 2008 年《非組織化工人社會保障法》外，還有其他旨在保障非組織化工人福利的計劃，例如老年計劃、人壽保險計劃、健康保險計劃等。

常見問題解答

問 1. 非組織化部門是否在政府註冊？

答。否，非組織化部門未在政府註冊。

問 2. 誰控制著非組織化部門？

答。勞動和就業部負責非組織化部門。

問 3. 非組織化部門的例子是什麼？

答：印度非正規部門的一個例子是非正式勞動力市場，其中包括農業、建築和家政等行業的工人。這些工人通常缺乏正式合同或法律保護，可能無法獲得社會保障或福利。