最惡劣形式的童工公約

---

國際勞工組織 (ILO) 於 1999 年通過了《最惡劣形式的童工公約》，這是國際勞工組織八項基本公約之一。其全名為《關於禁止和立即行動消除最惡劣形式童工的公約》。

批准第 182 號公約的國家承諾立即採取行動，禁止和消除最惡劣形式的童工，例如童奴、童妓、兒童參與非法活動以及危險工作。自 1919 年以來，國際勞工組織批准該決議的速度是有史以來最快的。

公約的目標

國際勞工組織的主要目標之一是消除童工。聯合國機構認為，在受該條約影響的1.52億兒童中，超過一半在危險條件下工作。由於貧困和父母面臨的挑戰，童工問題在農業部門最為突出。該公約支援禁止和廢除最惡劣形式的童工，例如奴隸制、強迫勞動和人口販賣。

它禁止危險工作、賣淫、色情製品、販毒等非法活動以及兒童參與軍事衝突的行為。國際勞工組織報告稱，當各國執行準則和程式（包括最低就業年齡）時，確認率在 2000 年至 2016 年間上升，童工比例下降了約 40%。

先前確定的最惡劣形式的童工

國際勞工組織第 182 號公約第 3 條將以下形式的童工列為最惡劣形式的童工。

最惡劣形式的童工包括：

任何形式的奴役或類似於奴役的行為，包括

• 買賣兒童；

• 販賣兒童，即招募兒童在其住所外和被剝削的環境中從事工作；

• 強迫或強制勞動，包括強迫或強制徵募兒童用於武裝衝突；

• 債務奴役或任何其他形式的債役或農奴制；

• 利用、獲取或提供兒童從事賣淫、製作色情製品或色情表演，被稱為兒童商業性剝削 (CSEC)。

• 兒童被成年人用於犯罪活動 (CUBAC)，是指他人利用、招募或唆使兒童從事非法活動，例如製造或販賣毒品。

• 容易危及兒童身心健康或道德的工作。

1999 年公約條款

第一條

必須立即禁止和消除最惡劣形式的童工，批准本公約的每個會員國都必須為此立即採取有效行動。

第二條

本公約就決議而言，所有18歲以下的人都被視為“兒童”。

第三條

任何形式的奴役或類似於奴役的行為，例如買賣兒童、農奴制、債務奴役以及強迫或強制勞動，包括強迫或強制徵募兒童用於武裝衝突。

第四條

在與有關的僱主和工人組織協商，並考慮到相關的國際標準，特別是《1999年關於最惡劣形式童工的建議》第3和第4款之後，國家法律法規或主管當局應確定第3(d)條所指的各種工作。

第五條

每個會員國應在與僱主和工人的組織協商後，制定或指定適當的機制，以監督執行本公約的各項條款。

第六條

必須優先消除最惡劣形式的童工，因此每個會員國都應制定和執行行動計劃。

第七條

每個會員國都應採取一切適當措施，以確保有效地適用和執行本公約的各項規定，包括規定和施加刑事處罰或其他適當的處罰。

第八條

會員國應透過國際合作和/或相互提供援助，採取必要措施，以相互協助執行本公約的各項規定。這種援助可包括對集體和經濟發展的支援、消除貧困的倡議以及確保所有兒童接受教育的倡議。

第九條

本公約的正式批准書應通知國際勞工局局長備案。

第十條

只有批准書已交存國際勞工局局長的國際勞工組織成員國才受本公約的約束。

第十一條

本公約自首次生效之日起滿十年後，任何已批准本公約的會員國，可透過通知國際勞工局局長備案，退出本公約。退出通知自備案之日起一年後生效。

第十二條

國際勞工局局長應將會員國送交的任何批准書或退出通知一經備案，即通知國際勞工組織所有會員國。

第十三條

國際勞工局局長應根據前幾條的規定，將所有已備案的批准書和退出通知，通知聯合國秘書長，以便依照《聯合國憲章》第一百零二條予以登記。

第十四條

國際勞工局理事會應在其認為必要時向大會提交關於本公約實施情況的報告。它還應審議大會是否適宜將本公約全部或部分修訂的問題列入其議程。

第十五條

對於那些批准了本公約但尚未批准修訂公約的會員國，本公約仍以其現行形式和內容繼續有效。

第十六條

本公約的英文字和法文字具有同等效力。

WFCL 國家方案

為了確保遵守該公約，一些方案正在實施（並由國際勞工組織或其他聯合國組織監督）——

國際勞工組織旨在防止最惡劣形式童工的倡議

• 限時方案，以消除最惡劣形式的童工；

• 消除童工國際方案；

• 貴國提供的關於兒童性剝削以牟利的方案。

結論

普遍優惠制規章涵蓋15項基本公約，其中一項是《最惡劣形式的童工公約》。國際勞工組織於1992年批准的消除童工國際方案(IPEC)協助成員國淘汰這些最惡劣形式的就業。IPEC還列出了童工侵權行為的案例，其中受傷的兒童可以獲得援助，並且每個案例都可以制定具體的解決方案。

常見問題

問1：童工的不同形式有哪些？

答：一些最惡劣形式的童工包括奴隸制、販賣兒童、債務奴役、強迫勞動、兒童參與武裝衝突以及兒童從事非法工作。最惡劣形式的童工是危險的工作。

問2：童工是誰開始的？

答：當家族企業轉變為批次生產曾經手工製作商品的社群勞動力市場時，童工現象首先出現在英國。對於許多這些年輕人來說，在工廠裡生產同樣的東西是一種直接的轉變，因為他們經常協助在其住所外生產商品。

問3：印度哪個邦的童工比例最高？

答：童工比例最高的五個地區是：

印度童工現象嚴重，但主要發生在比哈爾邦、北方邦、拉賈斯坦邦、中央邦和馬哈拉施特拉邦。全國超過一半的童工都集中在這裡。