跨性別者（權利保護）法案：概述

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獨立後，性別認同作為公民身份的一個重要組成部分得到了高度重視，而政府或社會拒絕承認跨性別者為第三性別。這個群體面臨著重要權利的剝奪，例如投票權、財產權、婚姻權、受教育權等。儘管印度憲法第 14、15、19 和 21 條嚴格禁止基於任何標準的歧視，但歧視仍然存在。

經過幾十年的爭取正義和認可的鬥爭，最高法院在NALSA訴印度聯邦（2018）的具有里程碑意義的判決中將印度刑法典第 377 條合法化，並透過此判決，最高法院確認了該群體的憲法權利，並指示中央和各邦政府採取措施促進跨性別群體的福利，並在第三部分中將他們視為第三性別。

在上述判決之後，跨性別者（權利保護）法案在議會提出並獲得兩院透過。該法案於 2019 年 12 月 5 日獲得總統批准，並於 2020 年 1 月 10 日生效。

跨性別者法案定義了什麼？

認同為跨性別者的人不符合僅將男性或女性識別為性別的常規性別規範。由於社會拒絕他們的性別認同，個人經歷了身體暴力、社會邊緣化和歧視。2019 年的跨性別者（權利保護）法案由政府透過，旨在禁止在工作、教育和醫療保健等領域對跨性別者的歧視。還制定了福利措施來保障跨性別者的權利。

跨性別者

根據該法案，跨性別者是指其性別與出生時被賦予的性別不符的人，包括變性男性或變性女性、具有兩性特徵的人、性別酷兒以及具有社會文化認同的人，例如 kinner、hijra、aravani 和 jogta 等。

反歧視權

該法案明確禁止在教育、就業、醫療保健、獲取或享受向公眾提供的商品、設施、機會、福利或特權、行動權、居住權、購買、租賃或佔用任何財產、擔任任何公職或私職的機會以及進入任何政府或私人機構（該機構照護或監管此類跨性別者）方面對跨性別者的歧視。

自我認同性別身份權

該法案規定，跨性別者有權根據該法案被認可為跨性別者。跨性別者有權擁有自我認同的性別身份。個人可以向區長申請身份證明，以被認可為跨性別者。此類證書是作為跨性別者獲得認可的證明。如果跨性別者進行手術將性別改為男性或女性，則可以修改此類證書，但不會影響該人在該法案下的權利和權益。

居住權

該法案賦予每個跨性別者在其父母或直系親屬的住所居住的權利。他們有權不被排除在這些家庭之外，並有權以非歧視的方式享受設施。

如果家人或直系親屬無法照顧此類人員，則可以將其安置在康復中心。

教育

任何政府認可或資助的教育機構都應向跨性別者提供包容性教育和課外活動機會，不得有任何歧視。

醫療保健

該法案要求相關政府採取措施為跨性別者提供醫療保健設施。這些措施可能包括單獨的艾滋病毒監測中心、性別重置手術和激素治療的醫療設施、審查醫療課程以解決其健康問題、促進進入醫院和醫療機構以及為醫療費用提供保障。

政府的福利措施

該法案要求相關政府採取措施確保跨性別者充分有效地參與社會。政府必須制定政策來保護他們的權利和利益，並確保他們能夠獲得福利計劃。此類計劃應體現對跨性別者的關懷，不應帶有汙名化和歧視。

國家跨性別者委員會

該法案授權中央政府組建一個國家跨性別者委員會，由社會正義與賦權部長擔任當然主席。

該委員會將履行以下職能：就政策和方案的制定向中央政府提供諮詢；監測和評估此類政策對實現跨性別者平等和充分參與的影響；解決申訴等。

犯罪和處罰

該法案將以下行為視為針對跨性別者的犯罪行為

• 強迫或誘騙跨性別者參與強迫勞動或契約勞動。

• 拒絕或阻撓進入公共場所的通行權。

• 強迫或導致跨性別者離開家庭或任何住所。

• 在身體或精神上傷害或危及跨性別者的生命、安全、健康或福祉

• 對跨性別者進行性虐待、言語虐待、情感虐待或經濟虐待

在所有此類情況下，犯罪者將被處以罰款和 6 個月至 2 年的監禁。

結論

該法案消除了先前透過的類似法案的許多批評，例如對針對跨性別者的犯罪處以較輕的處罰以及將乞討定為犯罪（因為這是大多數跨性別者賴以生存的方式），但它未能納入最高法院的許多指導意見。該法案對性侵犯跨性別者的處罰遠低於性侵犯女性的處罰。此外，該法案沒有包含任何允許跨性別者選擇自己性別的條款，並且對跨性別者的定義也不充分。儘管最高法院在 2014 年的 NALSA 判決中尋求將跨性別者作為社會和教育落後群體給予保留，但該法案對此保持沉默。因此，需要立即解決這些問題，以便真正意義上保護跨性別者。

常見問題

Q1. 什麼是“Garima Greh”？

答：社會正義與賦權部於 2020 年正式開設了跨性別者庇護所“Garima Greh”。“跨性別者庇護所”計劃提供住房、食物、衣物、娛樂機會、瑜伽課程、健身器材、圖書館服務、法律援助、性別轉變和手術的技術指導、跨性別友好組織的能力建設、就業等。

Q2. 還可以做些什麼來促進跨性別者？

答：一些舉措可能包括

• 政府和社會必須為跨性別者設計和實施包容性戰略。

• 根據 NALSA 判決，必須保證跨性別者能夠獲得免費的法律援助、教育和社會權利。

• 為了開始他們的創業或商人生涯，必須確保他們能夠獲得慷慨的信貸便利和財政援助。

• 為了解決與性少數群體相關的問題，意識和檔案記錄是兩個關鍵策略。

Q3. 跨性別在印度合法嗎？

答：是的。該法案允許跨性別者透過賦予他們自我認同性別身份的權利來登記為第三性別。

Q4. 政府為跨性別者採取了哪些舉措？

答：除了其他舉措外，中央政府還制定了 2020 年跨性別者（權利保護）規則。該規則旨在承認跨性別者的身份，並在醫療保健、教育、就業、財產所有權或處置、獲取和使用公共服務和福利以及擔任公職或私職等領域禁止歧視。