國有化：定義和含義

---

新興國家發生更多國有化現象。在發達國家，私有化——將政府運營的活動轉移到私營部門——更為常見。由於可能存在大量資產被沒收且無法獲得合理補償的情況，國有化是企業在國外運營的主要風險之一。

在政治領導層動盪、經濟增長緩慢或停滯的國家，這種風險會加劇。國有化的主要結果是將收入轉移到國家政府，而不是私營企業，私營企業可能會將資金轉移到國外而不會使本國受益。

國有化的含義

國有化是將個人持有的資產轉化為公共資產的過程，即將其置於國家政府或國家的公共所有制下。國有化通常指將私有或州屬資產從較低級別的政府轉移出去。國有化與私有化和脫互助化形成對比。

再國有化是指將先前國有化的資產私有化並將其重新置於公共控制之下的過程。經濟中最主要的部門，如電信、電力、化石燃料、鐵路、航空公司、鐵礦石、媒體、郵政服務、銀行和水務，通常會受到國有化的影響。然而，在許多司法管轄區，這些實體中許多都沒有私有制的歷史。

運作方式

較小的國家在政府想要接管一個有利可圖的行業以產生可觀的收入流給當權者時，經常會經歷國有化過程。在可能對經濟至關重要的領域，如能源行業，它允許獲得比單純徵稅更高的利潤份額。較大的國家也使用國有化與混合策略，其中涉及政府與私營部門之間某種形式的夥伴關係。大部分發生在領導人未經選舉、不受任期限制的國家。

對國有化的抵制

國有化也可能導致市場競爭減少。如果政府控制整個石油行業，私營部門就無法進入市場，帶來競爭和創新。這可能導致價格居高不下，而國有化行業在與外國出口商的競爭中處於劣勢。此舉可能在短期內增加政府的收入流，但也可能使該行業在長期內競爭力下降，變得脆弱。

政治支援

國有化是改革派社會主義者和社會民主黨人推廣的主要策略之一，用於逐步實施社會主義。在這種情況下，國有化的目標是取代強大的資本家，將工業利潤轉移到公共金庫，並建立某種形式的工人自治管理，作為建立社會主義經濟制度的先兆。國有化有時作為建立社會主義計劃的一部分進行，但也更頻繁地用於保護和發展被認為對國家競爭力至關重要的部門，或保護特定行業的就業機會。

經濟分析

國有化可能產生積極和消極的影響。根據格林威治大學2019年發表的研究，在英國對水、公共汽車、火車和寬頻等重要公用事業進行國有化可能會帶來年度節省。相比之下，財政研究所發現，這將至少增加1500億英鎊的國債，並使英國更難以實現其氣候變化目標。

這項分析是基於假設英國政府需要支付這些行業的現行價格進行的。國有化可能帶來負面影響，例如減少市場競爭，降低創新激勵並維持高價。國有化可能在短期內增加政府收入，但長期內可能削弱產業。委內瑞拉石油行業的崩潰就是一個例子，這是由於政府管理不善造成的。

加拿大的國有化

北美主要的能源基礎設施公司——Kinder Morgan——試圖在加拿大擴充套件一條連線加拿大內陸到其海岸的石油管道。管道擴建旨在增加對亞洲國家的石油出口，預計亞洲國家的需求將會增長。

管道建設的潛在環境影響導致加拿大各地出現多次監管延誤和抗議活動。遇到了地區性難題，並且多次延遲。為了加快和保證管道的建設，加拿大政府隨後決定購買它，實際上將其國有化。

加拿大政府透過論證其建設從長遠來看將有利於國家經濟來為其擁有該管道專案辯護。儘管極具爭議，但該專案很好地說明了一種國有化形式。下圖簡化了特定政府可能接管公司的方式。

這個過程始於一個想法發展成一個企業，然後被國有化併成為聯邦政府的財產。然後，該想法的發展和應用由政府控制。

美國的國有化

雖然通常以政府持有控股權的救助形式出現，但美國實際上已經對許多企業進行了國有化。2008年對美國國際集團（AIG）和2009年對通用汽車公司的救助導致了國有化，但美國政府對這些企業的控制權非常有限。

此外，1984年，政府接管了陷入困境的康提寧特伊利諾伊銀行和信託公司，然後在1994年將其出售給美國銀行。儘管美國大多數國有化舉措只是暫時的，但也有一些例外。在1971年幾家鐵路公司倒閉後，Amtrak被交給政府。在2001年9月11日的恐怖襲擊之後，機場安全在運輸安全管理局下被國有化。

國有化和石油

自1938年墨西哥國有化皇家荷蘭殼牌和標準石油等外國生產商的資產，以及1951年伊朗國有化英伊石油公司的資產以來，石油行業一直在發生國有化行動。墨西哥對外國石油資產的國有化導致了PEMEX的建立，PEMEX是世界上最大的石油生產商之一。

英伊石油公司被國有化後，伊朗經濟崩潰，英國幾年後才被允許作為50%的合夥人迴歸。英伊石油公司於1954年成為英國石油公司。

結論

國有化經常發生在發展中國家，這反映了一個國家控制資產或展示其對外國所有制行業的控制力的願望。通常情況下，企業或財產的收購幾乎沒有或根本沒有向之前的業主支付任何款項。國有化與私有化不同，私有化是指將政府經營的企業轉移到私營部門。

常見問題

問1：什麼是市政化？

答：市政化是一個城市、縣或公共事業區（但不限於此）將私營組織、資產、服務提供商或公司轉化為公共所有制的過程。

問2：沒收是什麼意思？

答：沒收是政府或其他公共機構可以透過法律程式沒收財產的過程。該術語也常用於指司法語境中的掠奪，或作為懲罰或執法形式進行的任何財產沒收。

問3：定義私有化一詞？

答：術語“私有化”最常指將商品或服務從公共部門轉移到私營部門。當受到嚴格監管的私營公司或部門受到的監管減少時，它有時也用作放松管制的同義詞。