印度政治體系中的黨鞭

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“黨鞭”是一個通用術語，根據上下文，它可以指代許多不同的東西。它可以指用於鞭打或鞭刑的工具，飛機執行的一種特技動作，或者鞭打或抽打馬使其跑得更快。它還可以指打發奶油的動作，或者作為維護黨紀的立法機構的民選成員。

印度政治體系中黨鞭的含義是什麼？

在印度政治體系中，黨鞭是指立法機構（例如人民院或聯邦院）的民選成員，由政黨任命，以確保其成員根據政黨在特定問題上的立場投票。擔任黨鞭的民選成員負責維護黨紀，並確保該黨的立法者在重要問題上作為一個統一的整體進行投票。黨鞭還負責將政黨對法案或動議的立場傳達給該黨的立法者，並讓該黨的領導層瞭解立法者的意見和關注。

其次，在印度，根據印度議會的規則，正式的書面命令也被稱為黨鞭，對於關鍵投票，黨鞭有權確保該黨所有成員出席會議並按照該黨的指示投票。

同樣，“黨鞭”是政黨向其成員釋出的正式指示，要求他們以特定方式投票或出席關鍵投票。這個詞來源於英國古老的“鞭策”國會議員遵守黨派路線的做法。

根據第十修正案，政黨有憲法權力鞭策其國會議員（反跳槽法）。

“黨鞭”的職位在印度憲法、議會規則或立法法中沒有定義。它是建立在議會政府的慣例基礎上的。

在反跳槽法之後，針對被開除的立法議員啟動的取消資格程式，州高等法院命令拉賈斯坦邦立法議會議長維持現狀，但國大黨的首席黨鞭已在最高法院對該裁決提出質疑。

最高法院在**1992年基霍託·霍洛漢案**中明確指出，在議長做出最終裁決之前，法院不應介入取消資格程式。最高法院認定，第十修正案的適用範圍僅限於對政府的“不信任投票”。

黨鞭的型別

因此，沒有明確的標準來對黨鞭進行分類；換句話說，它是根據條件的，並且在不同的立法機構中，其分類也不同。常見的黨鞭型別有：

• **一號黨鞭**用於通知成員投票。但是，它並不強迫成員根據政黨的觀點投票。

• **二號黨鞭**要求成員在投票時必須出席會議。

• **三號黨鞭**釋出給成員，以確保他們在對重要議題或法案進行投票時出席會議。

其他一些型別的黨鞭包括：

• **確認黨鞭** - 釋出給立法機構的成員，告知他們議會的議程，例如引入法案或動議。

• **指示黨鞭** - 釋出給成員，指示他們在法案或動議上以特定方式投票。

• **配對黨鞭** - 釋出給無法出席會議投票的成員，以便他們的缺席與對方黨派缺席的成員配對。

• **暫停黨鞭** - 釋出給成員，告知他們暫停議會規則以處理特定議程事項。

• **計數黨鞭** - 釋出給成員，以確保在投票期間統計該黨的實力。

黨鞭的功能

該黨的首席黨鞭在議會民主中發揮著重要作用。黨鞭將政黨團結在一起，同時確保議會事務順利有效地進行。黨鞭的主要職能如下：

• **維護黨紀** - 黨鞭負責確保該黨的成員根據該黨在特定問題上的立場投票。

• **傳達黨派立場** - 黨鞭負責將該黨對法案或動議的立場傳達給該黨的立法者，並讓該黨的領導層瞭解立法者的意見和關注。

• **協調黨派策略** - 黨鞭與該黨的領導層合作，協調該黨在特定議題或法案上的策略。

• **確保出席** - 黨鞭負責確保該黨所有成員出席會議並按照該黨的指示投票。

• **配對** - 黨鞭負責將該黨缺席的成員與對方黨派缺席的成員配對。

• **統計黨派力量** - 黨鞭負責確保在投票期間統計該黨的實力。

• **協助立法程序** - 黨鞭還透過跟蹤立法日程並確保黨派成員為立法事務做好準備，以及確保立法議程符合該黨的宣言來協助立法程序。

• **在議會中代表黨派** - 黨鞭還充當該黨在議會中的代表，並參與立法程式和辯論。

• **支援黨派的領導層** - 黨鞭還就與立法機構運作和該黨立法者福利相關的事項向該黨的領導層提供建議。

印度政府的首席黨鞭是議會事務部長。他還得到助理黨鞭的協助。還有一些地區黨鞭與州黨派成員進行溝通。

黨鞭的重要性

黨鞭在印度政治體系中發揮著重要作用，因為它們有助於確保各政黨的成員根據該黨在特定問題上的立場投票。它們還有助於維護黨紀，並確保該黨的立法者在重要問題上作為一個統一的整體進行投票。

然而，黨鞭在印度政治中的關鍵重要性包括：

• **維護黨的團結** - 黨鞭有助於確保政黨的成員作為一個統一的整體投票，這有助於維護黨的團結並防止黨內出現分歧。

• **影響立法結果** - 黨鞭透過確保黨派成員根據該黨的立場投票，在決定立法投票的結果方面發揮著至關重要的作用。

• **促進政策制定** - 黨鞭透過將該黨對法案或動議的立場傳達給該黨的立法者，並讓該黨的領導層瞭解立法者的意見和關注，來協助促進政策制定。

• **代表黨的觀點** - 黨鞭充當該黨在立法機構中的代表，並參與立法程式和辯論，從而代表黨的觀點和意見。

• **為黨的領導層提供建議** - 黨鞭還就與立法機構運作和該黨立法者福利相關的事項向該黨的領導層提供建議。

黨鞭的問題

主要問題包括：

• **侵犯個人權利** - 不必要的黨鞭使用可以被視為侵犯了黨派成員的個人權利，因為他們被期望根據該黨的立場投票，而不是他們自己的信念或良心。

• **缺乏代表性** - 在某些情況下，黨鞭可能無法充分代表該黨立法者或公眾的觀點和關注，導致立法過程中缺乏代表性。

• **僵化的黨紀** - 黨鞭的使用會導致僵化的黨紀，這可能會壓制辯論並阻止成員公開表達他們的觀點或反對該黨的立場。

• **缺乏透明度** - 黨鞭的使用也可以被視為立法過程中缺乏透明度，因為公眾可能不知道該黨在特定問題上的立場或特定投票背後的理由。

• **無效的黨鞭** - 在黨鞭無法有效傳達該黨的立場或與立法者相關的問題，並且無法獲得對該黨立場的支援的情況下，會導致無效的黨鞭和缺乏黨紀。

• **成員缺乏積極參與** - 由於黨鞭制度和反跳槽條款，議會大廳的國會議員淪為單純的計票工具，導致在某些主題和立法上形成“被迫達成一致”的傾向。

• 對成員的消極影響 − 害怕失去席位會阻礙黨員在辯論中表達不同觀點，並且觀察到，無論一項立法多麼優秀或糟糕，成員都會完全按照黨派路線支援或反對它。

結論

因此，黨鞭是一個權力並非源於憲法或議會規則，而是源於傳統的職位。由於議會中黨派成員紀律性不足，近年來黨鞭的職位越來越重要。黨鞭既可以確保議會的順利運作，又能提高議會的效率。

常見問題

Q1. 印度議會中的黨鞭是誰？

Ans. 黨鞭簡單來說就是議會內政黨的管理者。執政黨和反對黨都指定黨鞭，所有黨鞭都承擔一些共同的責任。

Q2. 憲法中“黨鞭”的含義是什麼？

Ans. 黨鞭是政黨官員，其職責是在立法機構中維護黨紀。這包括確保黨員按照黨派綱領投票，而不是按照他們自己的個人意識形態或資助者或選區的意願投票。