聯合國難民事務高階專員公署

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聯合國難民署在其2015年年中趨勢報告中記錄了“前所未有”的57,959,702人屬於其授權範圍（基於2015年中期的資料或當時最新的可用資訊）（作為參考，2007年1月1日，有21,018,589人，不到2015年人數的一半，屬於難民署的授權範圍）。敘利亞內戰是導致這一突然激增的主要原因，儘管阿富汗、蒲隆地、剛果民主共和國、馬裡、索馬利亞、南蘇丹和烏克蘭等地的其他衝突都加劇或爆發，也加劇了總體趨勢。

難民署描述了什麼？

聯合國難民署（UNHCR）是一個國際組織，致力於拯救生命，保護權利，併為被迫流離失所的難民和無國籍人士提供住所。

• 該組織的目標群體包括難民、被迫離開家園的人、尋求庇護者、境內流離失所者和無國籍人士。

• 繼第二次世界大戰在歐洲引發的廣泛移民之後，難民署於1950年成立。

• 從那時起，它幫助了世界各地數千名流離失所者和難民。

• 此外，難民署兩次獲得諾貝爾和平獎（1954年和1981年）。

• 1951年《難民公約》是指導難民署行動的主要法律檔案。

• 該組織在新德里和欽奈設有辦事處，並在包括印度在內的135個國家開展業務。它於1981年首次在印度開展業務。

• 難民事務高階專員負責難民署。

• 聯合國大會（UNGA）是其母體機構。

• 每年，難民署都會向致力於維護難民權利的人頒發南森難民獎。

難民署主席	菲利波·甘地 (Fillipo Gandhi) **(譯註: 應為Filippo Grandi)**
總部	瑞士日內瓦
成立機構	聯合國
成立年份	1950年12月14日
母組織	聯合國 (UN)
法律地位	非營利

難民署的結構

聯合國難民事務高階專員由聯大（UNGA）和經社理事會（ECOSOC）管理。執行委員會批准相應的預算和該機構的兩年期方案。這些是在高階專員的協助下提供的，高階專員在聯大的支援下被選出。

1950年《聯合國難民事務高階專員法》用於解釋其授權。2003年，聯大將這項任務延長至“難民問題得到解決”為止。聯大以及經濟及社會理事會還會每年收到高階專員關於聯合國難民事務高階專員工作的報告。

難民署的職能

難民署有一些如下所述的職能：

• 該組織有責任領導和協調全球努力，以保護難民（巴勒斯坦人除外，他們由近東救濟工程處（UNRWA）援助）並尋找解決難民問題的方案。

• 保護難民的權利和福祉是其主要目標。它致力於確保每個人都能行使尋求庇護並在另一個國家找到安全住所的權利，並可以選擇自願返回家園、在當地融合或在第三國重新定居。

• 為了幫助難民營和城市環境中的境內流離失所者和難民，難民署目前在黎巴嫩、南蘇丹、查德/達爾富爾、剛果民主共和國、伊拉克、阿富汗和肯亞開展重大行動。

• 根據1951年《關於難民地位的聯合國公約》和1967年議定書、1969年《非洲統一組織公約》或其他條約，如果他們離開了自己的國家但目前居住在另一個國家，則符合其法律定義中的難民資格。因此，難民署的任務已逐漸擴充套件到包括保護和向其稱為其他“關切物件”的人提供人道主義援助，包括境內流離失所者（IDP）。

• 在20世紀90年代科索沃戰爭期間，難民署建立了ProGres資料庫，該資料庫目前管理著近1100萬難民的記錄，約佔全球所有流離失所者的11%。

難民署的任務

難民署任務的基礎是：

• 1950年12月14日，聯合國大會透過第428[V]號決議，設立了難民署，這是聯合國難民事務高階專員辦事處的章程；

• 截至2013年4月，1951年《難民公約》共有145個成員國，該公約於1954年生效，並規定了難民署監督公約執行的任務（根據《難民公約》第35條）；

• 根據聯合國大會或秘書長提出的具體請求（1993年12月20日大會第48/116號決議），難民署的任務可以暫時延長，以協助各國解決具體的難民問題。

難民署的歷史

為了應對第二次世界大戰的後果，難民署於1950年成立，以幫助數萬名逃離家園或失去家園的歐洲人。他們被給予三年時間來完成專案並關閉。

• 1954年，聯合國難民事務高階專員因其對歐洲的傑出服務而獲得諾貝爾和平獎。

• 在1956年匈牙利革命期間，200萬人逃往鄰國奧地利。聯合國難民事務高階專員迫使他們遷移。這場起義及其後果塑造了人道主義組織如何應對未來的難民危機。

• 20世紀60年代，非洲的非殖民化導致了該大陸嚴重的難民危機。

結論

聯合國難民事務高階專員的主要目標是保護被迫逃離家園的人的權利和福祉。他們與朋友和社群一起，確保每個人都有權尋求庇護，並在任何其他國家找到安全住所。它還在尋找持久和可靠的解決方案。

問1.有多少國家是難民署的成員？

答：難民署是世界上主要的一個人道主義組織之一，擁有6100名工作人員，其中900名在總部，5200名在世界121個國家的實地辦公地點。

問2.難民委員會的主要目的是什麼？

答：聯合國難民事務高階專員辦事處（難民署）的目標是保護世界各地難民和尋求庇護者的權利和福祉。它致力於確保每個人都有機會行使在另一個國家尋求庇護並在安全和尊嚴的環境中重新開始生活的權利。

問3.印度是否是難民署的簽署國？

答：印度不是1951年《難民公約》或其1967年議定書的締約國，也沒有國家難民保護框架。

問4.聯合國難民事務高階專員的作用是什麼？

答：難民署的使命是維護所有國家都承認的關於個人離開自己國家並在另一個國家尋求庇護的自由的基本原則。

問5.現任聯合國難民事務高階專員是誰？

答：現任高階專員是菲利波·格蘭迪（Filippo Grandi），自2016年1月1日起擔任該職務。在難民署成立之前，弗裡特喬夫·南森（Fridtjof Nansen）是國聯的難民事務高階專員。