國家失敗、崩潰與重建

---

各個國家都經歷過興衰，但在現代，當它們成為合法全球秩序的基石時，一些非洲、亞洲、太平洋和拉丁美洲國家的暴力分裂和明顯的脆弱性卻動搖了整個體系的基礎。因此，強大的國家和政府間組織捲入了國內衝突和混亂的人道主義援助的旋渦。

鑑於世界上許多新興民族國家在脆弱和失敗之間取得的微妙平衡，隨著一些國家失敗甚至解體，維持諸如可預測性和安全等理想的全球規範變得極具挑戰性。

什麼是國家失敗與重建？

國家建立的目的是讓人們在其邊界內以分散的方式獲得政治福利。如今，國家由民選代表而不是國王和皇帝統治。因此，它們能夠更好地滿足其人民的需求。通常，但並非總是如此，它們透過組織和引導公民的願望來推進國家目標和理想。

它們充當外部壓力的緩衝器或操縱者，為其追隨者捍衛地區或專門問題，然後走向世界舞臺的僵化和不確定性以及國內金融、社會和社會現實的活力。一個國家是否成功或失敗取決於你認為哪些因素最重要。但是，我們可以透過考察每個國家在有效履行職能、提供最關鍵的政治產品方面的表現，將強大的政府與糟糕的政府以及貧弱的政府與失敗或崩潰的政府區分開來。

衝突與國家

從這個意義上說，國家或政府提供了一個約束框架，透過維護法律和秩序或確保和平來維繫社會。政府作為國家最顯著的代理人，擁有執行這一職責的壟斷權，因為社群中沒有其他組織或實體擁有類似的權威和目的。衝突是每個社群和平的危險。

對抗可能是簡單的分歧或暴力行為。這些可能發生在不同的層面，並出於各種原因。這些可能是由於人類固有的本性發展而來，也可能是當個人在家庭或更大社群層面建立關係時，人類本性的衝突，共享可用資源（如水、財產、食物等）的問題，或身份維護或威脅的問題。因此，人們、組織、社群或地區之間可能會出現關於資源獲取的爭端。非國家群體之間存在圍繞共同社區身份（種姓、宗教、語言等）組織的暴力衝突。

此類群體之間發生的暴力社群衝突經常導致大量人員傷亡和嚴重破壞生計。在最糟糕的情況下，它會破壞整個地區或莊園的穩定，導致內戰。斯里蘭卡、波斯尼亞和黑塞哥維那、科索沃、盧安達、車臣和南蘇丹就是一些例子。即使是非暴力衝突有時也會演變成暴力或社會動盪。由於國家的首要職責是在暴力衝突中維持法律和秩序，因此政府的主要非黨派目的是恢復和平與正常秩序。國家還負責解決非暴力爭端。

家庭和家庭層面的衝突通常在這些層面透過長輩或親屬的參與得到解決。但是，當爭端變得過於嚴重和複雜，以至於無法在家庭內部解決時，國家便介入其中。政府透過管理人類的多樣化需求並建立解決爭端的機制，充當衝突管理者。除了治理機構之外，政府還制定政策和計劃，以促進其人口之間的和平共處。在暴力時期，政府的義務不僅限於制止暴力，還包括採取措施解決爭端當事人之間的爭端。

政府可以透過多種方式應對沖突，包括作為裁決者、調解員、維和人員或執法人員，透過說服或武力。有時，國家本身也會捲入衝突。一般來說，由於政府控制著國家資源和安全部隊，因此人們期望它成為衝突解決的關鍵參與者，有時甚至是唯一的參與者。這可以透過正式的、非制度化的和非正式的方法來實現。

民法與重建

政治產品的價值可以被衡量。保障人民的安全至關重要。只有在非常規或特殊情況下，個人才能試圖確保自身安全。此外，人們可以聯合起來作為一個群體購買與安全相關的物品和服務。然而，通常情況下，個人和組織需要幫助才能輕鬆有效地用個人保護代替公共安全的全部範圍。

防止外國入侵和秘密行動以及領土的流離失所；徹底消除對國內體系和社會結構的恐怖主義威脅或襲擊；威懾罪犯以及與住宅衝突預防相關的任何相關危害；並改善教育，以解決與國家以及與其同齡居民之間的分歧，而無需訴諸武器，也許還有其他型別的身體脅迫，前提是保護的政治體面是政府的首要職能。

當某種程度的安全得到維護時，實施其他有益於政治的政策就更容易了。爭端可以透過可預測、可識別和系統化的方式解決，社會規範和習俗可以在現代國家下得到規範。這種政治產品通常包括構成法治的一系列規範和程式、資產安全和不可侵犯的合同、法院部門以及使當地公平競爭的解釋合法化和支援的價值觀。

公民參與政治和選舉格局應受到鼓勵，作為另一種重要的政治產品。這種產品包括競選公職的權利、維護和支援議會和法院等國家和地區政治制度、歡迎異議和多元化以及保護基本人權和公民自由。

強大的國家

強大的國家在所有這些領域都表現出色，並且它們自身在每個領域也表現出色。弱勢國家擁有詳細的概況，在某些方面取得成功，但在另一些方面卻失敗了。隨著失敗國家在各種指標上持續表現不佳，我們可以將它們歸類為弱點的一個子群體。許多貧困國家需要改進標準。然而，要失敗，他們只需要失敗一兩個標準，因為獎勵安全產品需要承擔沉重的負擔。暴力程度的增加與實際和潛在的失敗都有關聯。然而，戰鬥不足以緩解失敗，排除非濫用行為並不能證明所詢問的國家沒有失敗。

可以透過將概況作為一個整體與它的各個部分進行比較來評估其失敗或成功。強大的國家對其領土擁有絕對統治權，併為其人民提供高質量的服務和產品。在聯合國開發計劃署 (UNDP)、透明國際 (TI) 和自由之家 (FH) 等各種人類發展和政治自由指數中，它們的排名都很高。強大的國家為公民提供了免受國家贊助和其他形式的暴力的加強安全保障，維護言論自由和集會自由等基本權利，並培養有利於新興產業和就業發展的條件。法律秩序先於非法行為。

法官的決定不受外部影響。道路系統狀況良好。可以撥打電話。電子郵箱和傳統的蝸牛郵件都可以快速到達目的地。學術界及其學生蓬勃發展。醫院和診所為患者提供了良好的服務。強大的國家的普遍和平與穩定是值得嚮往的。

弱勢國家

顯然，有缺陷的國家面臨著嚴重的地理和有形或潛在的經濟限制；強大的國家由於內部敵對情緒、領導層缺陷、貪婪、專制統治或反擊而經歷暫時的或情境的弱點；並且這兩個極端的混合體位於欠發達程度的某個範圍之內。弱勢政權通常包括與種族、宗教、文化或其他尚未爆發為公開暴力的群體相關的潛在部落間衝突。城市犯罪率更高且不斷上升。在弱勢政權中，提供足夠數量的其他公共產品的能力正在減少或惡化。物理基礎設施網路出現下降。

結論

作為本書框架的問題構成了一個龐大的研究議程，在這本書的篇幅內只能蜻蜓點水。然而，由於收集，已經取得了重大進展。撰稿人仔細研究了國家崩潰的發生，解釋了為什麼當前的國際氣候不利於國家儲存，而不是冷戰期間，併為國家發展的這一“隱藏面”提供了歷史背景。

本文件還討論了可能導致政府崩潰和恢復的環境和過程，以及對當前國家崩潰事件和可能出現的場景的見解。最後，他們考察了應對國家崩潰的現代措施，批判了救災、衝突管理和重建舉措背後的基礎，並在必要時提出替代方案。這些舉措共同加深了我們對經濟危機的理解，併為進一步討論和調查該主題提供了途徑。