部門領域中的性別與需求評估

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“需求評估”是一套系統的方法，用於確定需求，調查其性質和來源，並確定未來行動和計劃的優先順序。規劃者可以將需求評估作為持續的風險知情發展規劃的一部分（最好基於社群目標和需求）以及災難發生後作為人道主義應對和恢復規劃的一部分（即快速性別分析）。

部門領域中的性別與需求評估

有效的需求評估是制定解決方案和政策以解決當前性別歧視的第一步。性別問題大致可分為以下部門領域

糧食安全

大多數研究發現，由於男性偏愛順序進食，家庭中的成年女性吃得更少，而且是最後吃的。女孩和婦女營養不良的原因之一是，人們堅定地認為男性從事更多的勞動，因此需要更多的營養。即使在日常活動中的卡路里輸出較高，或由於各種原因食物短缺，男性和女性都認為女性必須忍飢挨餓。女性的這種劣勢從她出生的那一刻就開始了。女孩的出生被視為一場災難。從新生兒的飲食開始，這一點就反映出來了。除了母乳之外，所有其他食物來源都供應得勉強，但男嬰則受到熱烈的歡迎，並盡其父母所能地得到滋養。這種情況貫穿於女性的童年、青春期和成年期。她的飲食需求，無論是在質量上還是數量上，都犧牲給了她兄弟/父親/配偶，以及最後她的孩子。

健康

長期以來，健康狀況不佳一直是印度社會女性地位低下的重要標誌。直到 20 世紀 90 年代，該國幾乎所有與性別相關的健康統計資料都表明對女性存在歧視。女嬰死亡率更高，孕產婦死亡率更高，大多數年齡組的總體死亡率和發病率更高，出生時預期壽命更低。父母不願帶女兒去看醫生，因為他們擔心浪費金錢，並擔心這會影響她們結婚的前景。沒有人想要一個“有病”的兒媳。在她的已婚家庭中，女性也被期望成為照顧者而不是尋求照顧者。她家人的需求始終優先於她自己的需求。如果她沒有自己的收入來源，情況尤其如此。

教育

女孩輟學率遠高於男孩。女孩被期望在家中幫助和照顧兄弟姐妹。由於並非每個村莊/城鎮都有學校，學生經常需要前往遙遠地方的學校。青春期後，父母非常擔心女兒的安全，不願冒著在上下學途中可能遭受性侵犯的風險。因此，教育就退居次要地位。女孩上學、堅持上學或在學校取得好成績的可能性較小。教育幫助男性和女性維護自己的權利，並在經濟、政治和社會領域充分發揮自己的潛力。它也是幫助人們擺脫貧困的最有效手段之一。教育對於女性成長為成年人至關重要。它應成為任何旨在打擊針對婦女和女孩的基於性別的歧視的計劃的組成部分，這種歧視在許多社群中仍然存在。以下幾點將有助於闡明婦女教育的重要性

受教育權 - 1948 年《世界人權宣言》（UDHR）規定，每個人都有受教育的權利。這些權利已擴充套件到包括質量和平等等問題，推動了關於受教育權的內涵以及如何實現受教育權的討論。

文化轉型 - 文化和傳統價值觀阻礙了女孩的受教育機會。實現女孩受教育權有可能解決社會一些深刻的不平衡現象，這些不平衡現象使數百萬女孩的生活缺乏優質教育——因此，也常常使她們的生活錯失良機。

改善健康 - 基礎教育使女孩和婦女瞭解基本健康、營養和計劃生育知識，併為她們提供選擇和控制自己生活和身體的權力。婦女教育直接導致改善生殖健康、增強家庭健康、促進家庭和社群經濟增長，以及降低兒童死亡率和營養不良率。

減貧 - 教育女孩和婦女對於克服貧困至關重要。不平等和貧困並非不可避免。

經濟參與

只有在解決女性的經濟狀況後，才能解決女性的自主權問題。父權制意識形態造成了家庭內部的勞動力分工，並增加了女性承擔的家務負擔。大多數情況下，女性發現很難在家庭之外工作。然而，當家庭經濟狀況惡化時，女性將承擔更多的責任。在之前的課程中，我們瞭解了女性的三重負擔。在這個框架下，我們可以看到，大多數女性對其工作擁有有限的控制權，並被迫在家庭之外工作。自力更生/就業機會是實現變革的另一種途徑。強調女性擁有收入來源來照顧自己和孩子的重要性至關重要。

社會正義

婦女的虐待被視為社會中的一種武器。虐待可以採取口頭或身體騷擾的形式。同樣，騷擾可以定義為身體攻擊或性侵犯。性騷擾可以從一方的猥褻到另一方的強姦。最嚴重的性侵犯型別是出於經濟利益或性奴役而有組織地販賣婦女。

衝突

儘管武裝衝突影響所有社群，但由於婦女和女孩的社會地位和性別，她們受到的傷害不成比例地多。在所有社會動盪和擾亂正常法律秩序的情況下，婦女以及女孩都首當其衝地受到影響。從身體上來說，婦女在所有衝突情況下都最容易受到傷害，她們更容易遭受攻擊和虐待，成為強姦、輪姦和集體強姦等的目標。據信，現代戰爭死亡人數中接近 90% 是平民，其中大多數是婦女和兒童，而一個世紀前死亡人數中 90% 是軍人。交戰各方經常強姦婦女，並且有時系統性強姦被用作戰爭策略。在武裝戰爭期間，針對婦女的暴力行為的其他形式包括謀殺、性奴役、強迫懷孕和強迫絕育。

貧困

婦女承受著全球貧困負擔中的不成比例的一部分。統計資料顯示，由於在教育、醫療保健、就業和資產控制方面存在系統性歧視，婦女比男性更有可能陷入貧困和麵臨飢餓的危險。婦女面臨著普遍的貧困，許多人缺乏基本權利，例如安全飲用水、衛生設施、醫療保健和良好的工作。陷入貧困也可能意味著她們容易遭受暴力，並且在決策中沒有發言權。據估計，婦女佔世界貧困人口的 70%。她們的工資經常低於男性，2008 年的平均工資差距為 17%。婦女在申請公司或自僱融資時面臨著持續的偏見，這些融資通常集中在不穩定、危險和低工資的勞動中。在撒哈拉以南非洲和南亞，十分之八的女性勞動者被認為是脆弱的，全球經濟發展對其生計造成了嚴重破壞。

暴力

全球數百萬來自各個社會經濟和教育背景的女性都受到暴力的影響。它跨越文化和宗教界限，限制了女性充分參與社會的能力。家庭暴力和強姦，以及童婚和女性割禮，都是針對婦女暴力的例子。所有這些都違反了最基本的人權。時任聯合國秘書長布特羅斯·布特羅斯-加利在1995年9月在北京舉行的第四次世界婦女大會上指出，針對婦女的暴力行為是必須予以廣泛譴責的全球性禍害。然而，他指出，這種情況正在惡化。據秘書長稱，家庭虐待正在上升。

戰勝飢餓

婦女在戰勝飢餓的鬥爭中發揮著重要作用；作為母親、農民、教師和企業家，她們掌握著未來免受飢餓的關鍵。以下是賦予婦女權能對進步至關重要的五個原因。

• 儘管女性僅佔世界人口的一半多一點，但在許多地區，包括亞洲和南美洲，女性比男性更容易捱餓。

• 在自然災害發生後，婦女和女孩更容易面臨食物短缺。

• 大量證據表明，將更多資金交到婦女手中可以改善健康、教育和兒童營養。

• 透過為女性農民提供更多資源，縮小農業領域的性別差距，可以減少全球 1 億至 1.5 億人的飢餓問題。

• 根據在不同國家進行的調查，婦女將 85% 至 90% 的時間用於家庭食物準備。

結論

在糧食安全、健康、教育、經濟自力更生/就業機會、社會正義、衝突、貧困、暴力和反飢餓方面進行性別和需求評估。鑑於不平等且常常性別化的脆弱性、暴露和恢復能力，性別平等的需求分析對於以分解的方式確定能力和需求至關重要。這可以防止當前的差異得到強化，並確保恢復工作減少性別不平等和危險。聯合國婦女署向參與需求評估過程的各種行為體（包括國家性別機構）提供技術支援，以確保評估具有性別意識並以性別分析為依據。