《保護野生動物移徙物種公約》

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《保護遷徙物種公約》(CMS)協議於1979年在西德波恩簽署，並於1983年生效。截至2020年9月，該公約共有131個成員國。德意志聯邦共和國政府擔任儲存人。這項由聯合國環境規劃署簽署的協議旨在全球範圍內保護野生動物及其棲息地。

CMS是第一個專門為保護和管理陸地、水生和鳥類遷徙物種而建立的、基於聯合國的國際組織。CMS及其附屬協議的戰略計劃、行動計劃、決議、決定和指南制定了政策，併為某些問題提供了進一步的指導。

公約的基本原則

協議第二條概述了其基本原則。締約方認識到保護遷徙物種的重要性，各分佈國承諾“在儘可能和適當時”， “特別關注保護狀況不利的遷徙物種，並單獨或合作採取適當和必要的步驟以保護這些物種及其棲息地”。締約方“承認”（但沒有使用更強烈的措辭承諾，參見第二條第(3)款，“必須”）“需要採取行動，避免任何遷徙物種瀕臨滅絕”，符合第二條第(2)款的進一步規定。

公約第二條第(3)款規定，締約方應：

• 促進、合作和支援與遷徙物種相關的研究；

• 應努力對附錄一中列出的遷徙物種提供立即保護；(c) 應努力締結涵蓋附錄二中列出的遷徙物種的保護和管理的協議。

物種涵蓋範圍

CMS體系中包含各種各樣的遷徙物種。附錄中包括許多哺乳動物（包括陸地、海洋和蝙蝠哺乳動物），以及鳥類、魚類、爬行動物和一種昆蟲。在這些工具中，AEWA 涉及254種依賴溼地至少部分年度週期的鳥類。EUROBATS涵蓋52種蝙蝠，關於保護遷徙鯊魚的諒解備忘錄涵蓋7種鯊魚，IOSEA海龜諒解備忘錄涵蓋6種海龜，猛禽諒解備忘錄涵蓋76種猛禽。

附錄一：受威脅的遷徙物種

CMS體系中包含各種各樣的遷徙物種。附錄中包括許多哺乳動物（包括陸地、海洋和蝙蝠哺乳動物），以及鳥類、魚類、爬行動物和一種昆蟲。在這些工具中，AEWA 涉及254種依賴溼地至少部分年度週期的鳥類。EUROBATS涵蓋52種蝙蝠，關於保護遷徙鯊魚的諒解備忘錄涵蓋7種鯊魚，IOSEA海龜諒解備忘錄涵蓋6種海龜，猛禽諒解備忘錄涵蓋76種猛禽。

附錄二：需要國際合作的遷徙物種

公約的附錄二列出了需要或將極大地受益於國際合作的遷徙物種。這些物種是根據CMS制定區域或全球文書的基礎，無論是單獨還是按分類群集體制定。因此，該公約鼓勵一系列國家達成國際或區域協議。

組織結構

其結構可以透過以下圖表理解：

印度與CMS的關係

自1983年以來，印度一直是該公約的簽署國。在西伯利亞鶴（1998年）、海龜（2007年、2008年）、儒艮和猛禽的保護和管理方面，印度和CMS簽署了非約束性諒解備忘錄（MoU）（2016年）。印度佔已知全球生物多樣性的8%，擁有世界2.4%的陸地面積。

中亞遷徙路線橫跨北極和印度洋之間的地區，擁有至少182種遷徙水鳥的279個種群（包括29個全球受威脅物種），穿過印度次大陸。許多遷徙物種，如阿穆爾隼、斑頭雁、黑頸鶴、海龜、儒艮和座頭鯨等，也暫時棲息在印度。

結論

保護野生動物遷徙物種的全球性協議，即波恩公約，於1979年在德國波恩簽署。1983年，它成為法律。CMS（保護遷徙物種公約），有時被稱為波恩公約，是國際環境協議和議定書的重要組成部分。在古吉拉特邦的甘地納加爾，印度舉行了CMS第13次締約方大會。波恩公約的主要目標是保護野生動物遷徙物種及其自然棲息地。

它在聯合國環境規劃署的領導下運作，是唯一一項關於遷徙動物的國際協議。該條約既有具有法律約束力的，也有非法律約束力的諒解備忘錄（MoU），這些備忘錄都適應了保護的需要。

常見問題

Q1. 哪項協議是關於保護遷徙物種的？

A1. 《保護野生動物移徙物種公約》通常被稱為波恩公約（CMS）。為了能夠採取措施保護和保護它們，CMS 將遷徙物種經過的國家和分佈國彙集在一起。

Q2. 印度是波恩公約的一部分嗎？

A2. 印度已批准CMS。2020年將在古吉拉特邦甘地納加爾舉行CMS第13次締約方大會。到2023年，印度將繼續擔任波恩公約主席國的締約方大會主席。印度還啟動了中亞遷徙路線遷徙物種保護國家行動計劃。

Q3. 《保護遷徙物種公約》的目標是什麼？

A3. 波恩公約的主要目標是在全球範圍內保護野生動物遷徙物種。由於野生動物從環境、生態、遺傳、科學、娛樂、文化、教育、社會互動和經濟角度來看具有重要意義，因此需要特別關注。

Q4. 公約的三個目標是什麼？

A4. 其三個主要目標是：

• 保護生物多樣性

• 可持續利用生物多樣性的組成部分

• 公平合理地分享利用遺傳資源所產生的利益