《糧食及農業植物遺傳資源國際條約》（ITPGRFA）

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隨著《糧食及農業植物遺傳資源國際條約》的實施，生物多樣性的國際管理和治理已進入一個重要的轉折點。這是一個獨特的公約，旨在解決全球糧食安全需求以及與《生物多樣性公約》中所載的獲取和惠益分享原則相關的共同國際目標。

它象徵著國際社會對新型國際協同作用的承諾。因此，本條約有助於提高人類生活水平，防止飢餓和保護生物多樣性。

ITPGRFA的目標

該條約的主要目標是促進糧食及農業植物遺傳資源（PGRFA）的養護和可持續利用；此外，它還鼓勵公平合理地分享其利用所產生的惠益。

同樣，其主要目標和責任包括：

• 確定脆弱和有價值的品種和其他此類物種，並對其進行養護，以便在農業和糧食生產中可持續利用。

• 根據《生物多樣性公約》，公平合理地分享其利用所產生的惠益，以實現可持續農業和糧食安全。

ITPGRFA中所用術語的含義

以下術語的定義符合條約第2條的規定。這些定義不適用於商品貿易：

• 就地養護 - 指保護生態系統和自然棲息地，以及維持和恢復各種物種在其原生棲息地的良好健康狀況，對於馴化或栽培植物物種，則指在其進化出獨特特徵的環境中進行養護。

• 遷地養護 - 指在植物的自然棲息地之外，為農業和糧食生產而儲存植物遺傳資源。

• 糧食及農業植物遺傳資源 - 指任何具有植物來源的遺傳物質，這些物質在農業和糧食生產中具有實際或潛在用途。

• 遺傳物質 - 指任何植物來源的物質，包括營養繁殖和有性繁殖材料，其中包含功能性遺傳單位。

• 品種 - 指在單個植物分類群內已知的最低等級的植物群體，由其獨特的和其他遺傳性狀的可重複表達來確定。

• 遷地收集 - 指在自然環境之外儲存的與農業和糧食相關的植物遺傳資源的集合。

• 起源中心 - 指一個植物物種（無論是馴化的還是野生的）首次進化出其獨特特徵的區域。

• 作物多樣性中心 - 指一個地理區域，當在原地進行管理種植時，作物物種的遺傳多樣性水平很高。

條約的主要條款

條約的一些重要條款如下：

• 養護

• 探索

• 收集

• 表徵

• 評估和

• 糧食及農業植物遺傳資源的記錄

此外，根據條約第5條，每個締約方應在適用國家法律的範圍內，並酌情與其他締約方合作，促進對糧食及農業植物遺傳資源的探索、養護和可持續利用的綜合方法。

植物遺傳資源的可持續利用

根據條約第6條，締約方必須制定和維護適當的政策和法律框架，以支援糧食及農業植物遺傳資源的可持續利用。

ITPGRFA下的農民權利

ITPGRFA還確保了農民的權利，因為這些權利在條約第9條中有所提及，該條也承認當地和土著社群以及農民在養護和發展植物遺傳資源方面的重要性，這些資源是糧食和農業生產的基礎。國家政府負責執行這些權利。

各個締約方應保護和促進農民公平分享利用PGRFA所產生的惠益的權利，以及農民參與有關PGRFA的養護和可持續利用的國家決策的權利。

獲取和惠益分享的多邊體系

締約方根據第四部分建立的獲取和惠益分享的多邊體系是該條約的主要焦點。多邊體系的建立是為了簡化人們獲取重要糧食作物和飼料物種的遺傳資源，並在多邊商定的條款和條件下公平合理地分享利用這些資源所產生的惠益。

根據條約第12條，締約方承諾採取必要的法律或其他適當措施，便利其他締約方以及在其管轄範圍內的法人和自然人獲取多邊體系。該條還概述了將用於此類便利獲取的條款和條件。其中包括一項關鍵規定，即只有與糧食和農業相關的研究、育種和培訓的利用和養護，才能獲得獲取許可權。

支援要素

條約第五部分涵蓋了條約的支援要素。這些通常是條約機構框架未涵蓋的活動，但對於實現這些目標和條約的妥善實施至關重要。其中包括促進全球植物遺傳資源網路，推動有效實施滾動協議，以及開發和完善全球糧食及農業植物遺傳資源資訊系統，其中包含對全球糧食及農業植物遺傳資源狀況的定期評估。處理遷地收集的第15條規定尤其重要。

財務條款

財務條款是條約最重要的組成部分之一，第六部分對此進行了介紹。第18條要求各方實施一項籌資戰略，以幫助開展條約的活動。該戰略旨在提高條約財務資源的可用性、透明度、效率和有效性。籌資計劃將考慮其他國際機制、基金和機構提供的資金，以及根據多邊體系對植物遺傳資源進行商業化所產生的財務收益。

結論

該條約認識到植物遺傳資源對農業和糧食生產的重要性，以及其在實現糧食安全和可持續農業方面發揮的關鍵作用。它建立了一個保護、交流和可持續利用這些資源，以及公平合理地分享其利用所產生的惠益的框架。已有146個國家批准了該條約，這表明這些國家致力於保護和可持續利用糧食及農業植物遺傳資源。

常見問題

Q1. 什麼是ITPGRFA？

Ans. 《國際條約》是簽署國之間關於在全球範圍內保護、利用和管理糧食及農業植物遺傳資源以造福所有人的主要國際協議。

Q2. ITPGRFA的主要目標是什麼？

Ans. 該條約的主要目標是促進糧食及農業植物遺傳資源的養護和可持續利用，以及公平合理地分享其利用所產生的惠益。

Q3. 印度是否是ITPGRFA的簽署國？

Ans. ITPGRFA是一項全面且具有法律約束力的協議，於2001年11月透過，目前擁有149個締約方，包括印度。

Q4. 什麼是獲取和惠益分享的多邊體系（MLS）？

Ans. 獲取和惠益分享的多邊體系由《國際條約》建立和管理，使各國能夠相互交換重要的植物遺傳材料。為了提高糧食產量，並對抗植物害蟲、疾病和氣候變化的影響，另一個國家可能需要從一個國家種植的糧食植物中進口遺傳材料。