貧困原因及扶貧措施

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全球貧困狀況

要了解全球貧困狀況，我們必須首先根據全球標準定義什麼是貧困。世界銀行將貧困定義為每日收入低於1.9美元，根據這一標準，全球貧困率已從1990年的36%下降到2015年的10%。

• 儘管全球貧困率顯著下降，但存在區域差異。由於經濟快速增長和對人力資源開發的投資，中國和其他東南亞國家的貧困率迅速下降。中國的貧困率從1981年的88.3%下降到2008年的14.7%。到2019年，這一比例進一步降至0.6%。
• 在其他東南亞國家（印度、巴基斯坦、斯里蘭卡、尼泊爾、孟加拉國和不丹），貧困率從2005年的34%下降到2014年的15.2%。此外，除了百分比下降外，貧困人口數量也明顯下降，從2005年的5.104億下降到2013年的2.745億。
• 在撒哈拉以南非洲，貧困率從2005年的51%下降到2018年的40.2%。在拉丁美洲，貧困率也從2005年的10%下降到2018年的4%。在俄羅斯等一些社會主義國家，貧困問題又死灰復燃。

與此同時，聯合國的可持續發展目標旨在到2030年消除所有形式的貧困。

貧困的原因

印度貧困有幾個顯著原因，這些原因可以歸納如下：

• 英國統治時期經濟發展水平低——這是印度人口稠密地區低收入的一個歷史原因。加上人口增長，印度經濟增長緩慢導致許多人貧困。這種趨勢持續到20世紀80年代，導致就業機會減少和收入低下。未能促進經濟增長和控制人口導致貧困加劇。
• 就業機會不足——獨立和綠色革命後，創造了一些就業機會，但這些機會不足。由於找不到穩定的工作，人們開始在城市從事不穩定的工作，收入較低。這導致了城市貧困的出現。
• 收入不平等——儘管出臺了許多經濟政策，但印度未能解決收入不平等問題。中央政府制定的部分政策未能得到各邦政府的有效實施。由於土地資源短缺是經濟增長的主要障礙，因此缺乏更好的實施，本可以很大程度上消除貧困。
• 高負債率——印度貧困人口遵循許多社會文化和宗教規範，為此他們不得不借錢。然而，由於他們的收入有限，他們無法償還債務。這導致高負債率，成為貧困的一個原因。

扶貧措施

在印度，直到20世紀80年代初，人均收入增長緩慢，貧困減少不多。官方的貧困估計在20世紀50年代初期為45%，一直持續到20世紀80年代初期。然而，自20世紀80年代以來，印度經濟增長明顯加快，成為世界增長最快的國家之一。增長率從20世紀70年代的每年3.5%增長到20世紀80年代和90年代的約6%。

觀察印度的增長情況可以發現，經濟增長與扶貧之間存在密切聯絡。經濟增長增加了機會，並提供了人類發展所需的資源。然而，後來人們認為，貧困人口可能無法直接受益於經濟增長創造的機會。此外，由於農業部門的增長遠低於預期，它對貧困產生了直接影響。這是因為大量農村貧困人口依賴農業。

已經實施了許多旨在改善貧困人口狀況的計劃。

• 2005年《國父甘地全國農村就業保障法案》為每個家庭提供100天的工資性就業，以確保農村地區的生計安全。
• 三分之一的就業崗位預留給女性。該計劃為4780萬戶家庭提供了220億人日的就業機會。SC、ST和女性的佔比分別為23%、17%和53%。在該計劃中，平均工資從2006-07年的65盧比增加到2013-14年的132盧比。
• 總理就業計劃（PMRY）於1993年啟動，旨在為農村地區和城鎮的受過教育的失業青年創造自營就業機會，幫助建立小型企業和工業。
• 農村就業創造計劃（REGP）於1995年啟動，旨在為農村地區和城鎮創造自營就業機會。“第十個五年計劃”為該計劃設定了創造250萬個新就業崗位的目標。
• 1999年啟動的斯瓦納賈揚蒂村莊自力更生計劃 (SGSY) 旨在透過建立混合銀行信貸和政府補貼的自救小組，將受援助的貧困家庭扶貧。
• 總理鄉村發展計劃 (PMGY) 於2000年啟動，為各邦提供額外的中央援助，用於提供基本服務，例如初級衛生保健、教育、農村飲用水、農村住房和農村電氣化。

消除貧困的挑戰

印度發展速度很快，但貧困仍然是一個大問題。在消除貧困方面，還有許多挑戰。印度將不得不改善基礎設施以應對貧困。此外，政府計劃的惠益必須惠及目標人群。

印度的貧困人口很少接觸政府計劃，因為他們大多居住在農村地區。貧困人口的社會排斥以及他們無力打破系統中的不平等，導致政府採取的扶貧措施失敗。

印度還必須決定貧困的含義。通常，貧困的定義將收入限制設定得很低。因此，要使社會良好執行，僅僅採取措施消除貧困是不夠的。然而，必須儘可能強烈地解決貧困問題，以全面控制整體進步。

結論

貧困是一個巨大的挑戰，是對受其影響的人民的詛咒。在印度，貧困是需要應對的主要挑戰之一，因為如果不考慮貧困的影響，印度就無法實現預期的經濟增長和繁榮。貧困也是社會罪惡的製造者。它與失業直接相關，如果任其發展，就會對經濟產生巨大影響。因此，必須採取扶貧措施和整體方法來控制貧困，以擺脫貧困。

常見問題

Q1. 根據世界銀行的定義，貧困是什麼？

答：根據世界銀行的定義，每日收入低於1.9美元的人口為貧困人口。

Q2. 近幾十年來，全球貧困的總體趨勢如何？

答：近幾十年來，全球貧困率正在下降。全球化被認為是消除貧困的主要原因。

Q3. 總理就業計劃 (PMRY) 是何時啟動的？

答：PMRY 於1993年啟動。