財政整頓

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簡介

如果政府支出超過賬戶中的可用資金，就會出現財政赤字。各級政府在財政年度結束時確定總支出。財政赤字可以透過從總支出中減去總收入來計算。

圖1：政府在多個類別上的支出

這個數值揭示了政府支出，並反映了整個經濟體的財務狀況。這種情況的發生是由於高失業率、金融危機期間向企業發放的未收回貸款、經濟衰退、全球市場崩潰等因素造成的。

定義財政整頓

財政整頓是指減少政府不斷增長的財政赤字和債務的一種戰略性方法。這項可行計劃的主要目標是改善財務狀況，並將資金用於發展領域的建設。

如果經濟正在走向增長，政府將獲得更多稅收形式的資金，這些資金將再次用於促進整體經濟增長。財政整頓取決於多種因素，如公共債務、經濟表現、政治因素、利率趨勢、債務融資等。

所有指導方針都在財政責任和預算管理法案下起草，政府必須遵守這些指導方針才能實現預期的財務目標。

印度財政整頓政策的演變

財政整頓描繪了政府支出和國家財務狀況的總體情況。其目的是增加總收入，併為政府制定更明智的支出策略。財政整頓政策的建立是印度經濟逐步發展的結果。以下是其發展階段：-

• 20世紀90年代初印度經濟改革帶來的益處並沒有持續很久。

• 大約在2000年，中央和各邦的總體預算赤字幾乎超過了1991年的水平，當時印度經歷了嚴重的金融危機。

• 債務管理也成為一個嚴重的問題。阿塔爾·比哈里·瓦傑帕伊領導的印度政府於2000年12月在議會提出了財政責任和預算管理（FRBM）法案，認為以財政法規形式提供的制度支援將有助於為最終的財政整頓設定目標。

根據該法案，印度政府採取了若干措施並改變了稅收政策。這極大地幫助政府在21世紀初恢復了財政債務。

財政整頓的意義

印度政府為財政整頓採取的某些措施和政策具有重要意義，包括：

• 稅收管理效率 - 政府的目標是提高國家稅收管理的效率。這些政策計劃透過消除逃稅、提高納稅遵從度以及減少個人避稅來實現這一目標。

圖2：財政整頓幫助政府擺脫債務

• 彌補財政赤字 - 債務是一種無法推遲的義務，政府最終難以找到額外的資源用於資本支出和經常性支出。不受控制的預算赤字從長遠來看將損害經濟增長。

• GDP稅收比率的提高 - 透過擴大稅基、減少稅收優惠和豁免以及提高稅收與GDP的比率來增加稅收收入。

財政責任和預算管理（FRBM）法案

2003年《財政責任和預算管理法案》（FRBM）為財政管理和責任建立了一個框架。以下是FRBM法案的主要目標和特徵：

目標和特徵

• 在全國範圍內實施透明的財政管理體系。

• 確保債務在各年間公平分配。

• 為應對印度經濟中的通貨膨脹創造必要的靈活性。

• 敦促政府在政策、框架、會計準則等方面進行任何修改時保持透明。

• 該法案還規定了一項例外條款，允許政府在某些計劃外的情況下（例如政治不穩定或自然災害）偏離計劃的預算目標。

財政整頓工具

“財政”一詞適用於國家政府的預算。因此，財政政策是指政府支出、稅收和轉移支付以影響總需求，並最終影響實際GDP。以下是三種主要的財政整頓工具：

• 政府支出 - 政府支出可以影響經濟增長。它也稱為政府最終消費支出，包括為民眾購買商品和服務。

• 轉移支付 - 政府透過福利計劃、學生助學金和社會保障支付給個人的款項稱為轉移支付。當財政整頓開始時，社會救助的轉移支付和支出就會減少。

• 稅收 - 稅收變化會影響你的收入，而消費變化會導致實際GDP變化。因此，各州可以透過改變稅收來影響經濟表現。

第15屆財政委員會的建議

財政委員會（FC）是一個合法機構，負責根據憲法規定和當前需求，授權將稅收收入在中央和各邦之間以及各邦之間分配的方法和公式。

圖3：減少借款和財政赤字

財政委員會建議：

• 中央政府必須力爭到2025-26財年將財政赤字降至GDP的4%。在2022財年，該赤字已降至6.8%。

• 各邦政府的財政赤字必須在2022財年後降至3.5%，隨後降至3%。

• 各邦的信貸限額應設定為2021-22財年的GDP的4%、2022-23財年的3.5%以及2023-24財年至2025-26財年的3%。

• 如果政府為能源部門改革創造條件，則應允許額外借款佔GSDP的0.5%。

• 根據法律規定，第三方必須在指定時間內檢查所有中央資助的專案。

結論

財政整頓是政府在維持國家經濟增長和繼續進行政府支出的同時，一個極其重要的組成部分。由於財政整頓政策，政府的財政赤字有所減少。

常見問題

Q1. 財政整頓如何影響經濟？

A1. 財政整頓幫助政府透過借款彌補經濟中的赤字缺口。這有助於經濟的順利執行。

Q2. 為什麼財政整頓很重要？

A2. 對於一個國家來說，釋出整頓計劃是恢復公共資本和管理市場信心的必要條件。其目標是減少政府欠款和債務累積。

Q3. 政府採取了哪些財政整頓措施？

A3. 政府採取的財政整頓措施包括將預算赤字降至GDP的3.5%以下，並將債務與GDP的比率維持在60%。